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蓬安县人民政府办公室 关于印发《蓬安县全面推行“两随机一公开”工作机制实施方案》的通知
  • 来源:县政务服务中心
  • 发布日期:2018-07-30
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蓬安府办发〔2016〕54号

 

 

蓬安县人民政府办公室

关于印发《蓬安县全面推行“两随机一公开”工作机制实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府,县政府相关部门、有关直属单位:

《蓬安县全面推行“两随机一公开”工作机制实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

                                                     蓬安县人民政府办公室

                                                        2016年7月22日


蓬安县全面推行“两随机一公开”工作机制

实施方案

 

为深化行政体制改革,加快政府职能转变,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务,规范行政执法行为,根据《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知(国发〔2016〕30号)、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)、《四川省人民政府办公厅关于印发<四川省推广随机抽查规范事中事后监管实施方案>的通知》(川办发[2015]100号)要求,现决定在我县全面推行“两随机一公开”(随机抽取监管对象、随机选派执法检查人员和将随机抽查工作全流程公开)工作机制,特制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,结合我县权力清单、责任清单制度的落实和行政权力流程的优化,全面推行“两随机一公开”工作机制,加强事中事后监管,切实解决执法不公、执法扰民和随意执法等问题,规范监管行为,提高监管效能,激发市场活力,为全县经济社会持续健康发展营造良好的发展环境。

二、基本原则

(一)依法监管。严格依据有关法律、法规和规章,规范事中事后监管,确保“两随机”抽查依法有序进行。

(二)公正高效坚持公正、公平、文明执法,提升监管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境。

(三)公开透明公开“两随机一公开”各项规定和工作制度,实行阳光执法,接受社会监督。

(四)协同推进探索跨部门、跨行业联合随机抽查,建立健全纵向联通、横向协调的监管体系。

三、主要任务

(一)建立健全“两随机一公开”制度

建立行政执法市场主体名录库、执法检查人员名录库和抽查事项清单(即“两库一单”)并向社会公开,实行动态管理。通过随机抽取监管对象,随机选派执法人员,结合抽查事项清单,开展行政执法抽查工作,并将抽查内容、结果等信息向社会公开。严格限制行政执法单位的自由裁量权,大力推广随机抽查,并不断提高随机抽查在检查工作中的比重,使之逐步成为日常监管的主要方式。

(二)建立健全“两库一单”,实行动态管理

1.建立行政执法市场主体名录库。各行政执法部门应建立行政执法市场主体名录库(见附件1),行政执法市场主体名录库应录入市场主体名称、市场主体地址、行业领域、法人代表等基本信息;要涵盖全部被监管企业,及时向社会公布并实行动态管理。

2.建立行政执法检查人员名录库。各行政执法部门要建立行政执法检查人员名录库(见附件2),行政执法检查人员名录库应涵盖所有执法检查人员,录入执法人员姓名、性别、执法单位、执法类别、职务、执法证编号等基本信息,并做好及时更新、动态调整。

3.制定随机抽查事项清单。随机抽查事项清单(见附件3)应包括行政抽查项目、抽查依据、抽查主体、抽查方式和抽查对象等基本信息,各行政执法部门要对照权力清单制定随机抽查事项清单,权力清单未予登记的行政权力不得列入随机抽查事项清单,不得擅自开展检查。随机抽查事项清单要根据权力清单的变化相应进行动态调整,并及时向社会公布。同时,要制定本部门的行政执法检查用表,将本部门所有抽查事项全部列入,实现“一张表格管检查”。

(三)规范抽查流程

1.合理确定抽查的比例、频次和方式。各行政执法部门要结合实际情况,合理确定年度抽查的比例、频次和方式,既要保证必要的覆盖面和监管力度,又要防止过度检查和执法扰民。对上级部门已部署抽查计划的,县级部门不再安排抽查;对已抽查过的市场主体,不再列入当年度抽查名单;对投诉举报多、列入经营异常名录或者有严重违法违规记录等情况的市场主体,要加大随机抽查的力度;对涉嫌违法被投诉举报行为的检查,应依法进行处理。

2.合理选择抽查方式。抽查可以采用实地检查、书面检查和网络监测等方式,注重运用云计算和大数据等信息化手段。依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或专业机构作出的专业结论。

3.如实记录检查情况。依法对被抽查市场主体实施检查,要如实填写检查记录表,做到全程记录,并逐步推广运用电子化手段,实现责任可追溯。行政执法人员对市场主体实施检查要经本单位负责人批准,并完整记录行政执法检查的依据、对象、内容、结果等事项。检查完毕后,要将执法检查记录入卷归档。

4.积极探索开展联合检查。整合部门检查事项,防止检查过多和执法扰民。部门内存在多个执法科室、多项检查事项的,要合法合理地确定检查事项,避免检查过多、执法扰民;县政府法制办将根据各行政执法单位“两库一单”的建立和报送的检查计划情况,协调组织相关部门按照“两随机一公开”制度要求开展联合抽查。对同一市场主体的多个检查事项,原则上应一次性完成,提高执法效能。

5.及时公示抽查及处理结果。各行政执法部门要对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责,将抽查情况及查处结果录入被抽查市场主体的公示信息中,向社会公示,接受社会监督。对抽查发现的违法行为,要依法依规进行查处,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。对抽查中发现的不属于本部门监管职责范围的违法违规行为,要及时通报相关监管部门,涉嫌犯罪的,要依法移送司法机关。

四、工作要求

(一)加强组织领导成立县政府分管领导任组长,县政府办、县监察局、县委编办、县法制办、县工质局、县政务中心等为成员的蓬安县全面推行“两随机一公开”工作机制领导小组,并在县法制办下设办公室,负责此项工作的统筹协调、业务指导和督促检查等日常工作。各行政执法部门要充分认识“两随机一公开”工作的重要性和必要性,建立健全相应工作机制,明确专人负责随机抽查工作;要加强统筹协调,合理调配一线执法力量,不断提高检查水平,确保抽查监管落到实处。

(二)严格落实责任。各行政执法部门要根据本实施方案的要求,于2016年7月30日前全面推行“两随机一公开”抽查工作机制,落实岗位责任,并完成相关监督制度建设。县政府将此项工作推进情况纳入依法行政考核内容,对工作不重视、任务不落实、实施效果差的单位和个人,要给予全县通报批评,并督促限期整改。

(三)强化宣传培训各行政执法部门要加大“两随机一公开”工作宣传力度,要拓宽宣传渠道,灵活运用各种宣传方式,对“两随机一公开”工作机制进行宣传。同时,要加强执法检查人员培训,转变执法理念,不断提高执法效能。

(四)及时反馈信息。各行政执法部门要严格按照工作要求,抓紧推进此项工作。2016年7月30日前,要将“两随机一公开”制度建立情况与附件1、2、3、4的纸质版和电子版加盖公章后,报送至县政府法制办(县政府办306室,联系人:黄芙蓉,联系电话:8603005,邮箱:paxfzb@163.com )。

 

附件:1.蓬安县XX局(委、办)行政执法市场主体名录库

2.蓬安县XX局(委、办)行政执法检查人员名录库

3.蓬安县XX局(委、办)抽查事项清单

      4.蓬安县推行“两随机一公开”情况统计表

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

蓬安县XX局(委、办)行政执法市场主体名录库

 

单位(盖章):                          时间:   年   月  日

序号

市场主体名称

市场主体地址

行业领域

法定代表人

电   话

备注



































































































填表人:                          联系电话:

附件2

蓬安县XX局(委、办)行政执法检查人员名录库

 

单位(盖章):                          时间:  年  月  日

序号

姓名

性别

执法单位

执法类别

职务

执法证编号

备注

































































































































填表人:                                    联系电话:

附件3

蓬安县XX局(委、办)抽查事项清单 

 单位(公章):                                      时间:  年  月  日

序号

抽查项目

抽查依据

抽查主体

抽查对象

抽查方式

备注



































































































填表人:                                        联系电话:

附件4

蓬安县推行“两随机一公开”情况统计表

 

单位(盖章):                   时间:  年  月  日

一、“两随机一公开”制度机制建设情况

是否已出台实施意见或工作方案(注明文件名称及文号)


是否已编制随机抽查事项清单


是否已建立检查结果公开机制


二、已实行“两随机”抽查的部门情况

部门名称

是否制定实施细则

是否编制“两库一单”

实行抽查事项项数

已开展抽查次数









































填表人:                                        联系电话:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开选项:主动公开           

抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室

蓬安县人民政府办公室                   2016722日印发


       
主办:中共蓬安县纪律检查委员 蓬安县监察局       承办单位:蓬安县人民政府政务服务中心